促进新能源汽车发展的财政与税收政策效应比较研究

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随着全球生态环境逐渐恶化,能源枯竭现象日益突出,为了实现十八大提出美丽中国的构想,中央提出了“绿色发展”理念,推进我国国民经济持续、健康地发展。在“绿色发展”背景下的新能源汽车因其节能性和环保性,被认为是未来汽车行业发展的主要方向之一。从2009年以来,我们国家就采取了一系列政策措施大力支持新能源汽车的推广应用,使得我国新能源汽车产业产销规模快速增长。据不完全统计,2019年全年我国新能源汽车产、销量分别达到124.2万辆和120.6万辆,高产快销的同时也面临着诸如产业竞争力不强、过分依赖国家补贴、配套基础设施不健全等问题,因此我国政府正通过调整财税优惠政策,逐步解决新能源汽车行业当前面临的问题,推动新能源汽车产业的可持续发展。为了研究当前财税政策对于新能源汽车产业的影响效应,论文采用了理论分析和实证研究相结合的方法。首先通过查阅资料并对新能源汽车行业现状进行初步分析,探究财税政策对新能源汽车行业作用机理;其次总结了我国对新能源汽车产业相关的财税支持政策,同时分析了发达国家对新能源汽车产业的财税支持政策;第三,通过收集上市公司的财务报表数据构建模型,使用固定效应模型来论证企业主营业务收入及创新投入与财税优惠政策之间的关系,对比了二者的作用效果,分析得出实证结果的含义;同时根据实证结果,对新能源汽车产业当前相关财税政策的不足和缺陷,结合产业结构与特点,提出针对性的改进建议。研究得出以下结论:第一,通过对新能源汽车行业相关财税政策研究分析,不难看出我国在新能源汽车产业发展初期,已经制定了各项优惠政策来拉动企业发展,并初步实现了规模经济效应。而随着新能源汽车产业的逐渐成熟,国家逐渐降低对新能源汽车的财政补贴力度,以形成统一、公平的竞争环境,但同时也加大了对于新能源汽车技术创新的税收优惠支持,有力推动了新能源汽车产业核心技术的发展。第二,实证结果显示:在销售端,税收返还的作用系数为0.1204,而财政补贴的系数为0.0107,财税政策有力的推动了新能源汽车企业的发展,但税收优惠的作用效果显著比财政补贴好;而在生产端,税收优惠政策通过影响企业生产要素投入,促进企业发展的效果比财政补贴好。第三,根据当前政策分析和实证结果,本文从三个方面提出建议:首先要完善财政补贴考核机制,大幅度提高财政补贴门槛,旨在促成该产业优胜劣汰,避免鱼龙混杂、浪费资源;其次要尽快出台产业财税政策的扶持标准,以保证该产业的国际竞争力;最后要加大各地方配套设施建设力度,如鼓励地方增建充电站并给予用电优惠等措施。通过以上措施构建公平的产业竞争环境,实现新能源汽车产业的高质量发展。
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