农业、农村、农民问题一直是山西省社会经济发展的核心问题,自党的十六大以来,党和政府的政策不断向“三农”倾斜,使得山西省农村经济实现了持续较快增长,农民生活得到了极大的改善。党的十七大报告中提出了“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”,“探索建立农村社会养老保险制度”的要求,为了贯彻十七大精神,落实科学发展观,山西省委、省政府高度关注农村社会养老保险问题。山西省“十一五”规划纲要提出按照“积极探索、分类实施、稳步推进”的原则,着力抓好社会主义新农村建设试点村、被征地农民、乡镇企业农民工等有条件的地方和群体的参保工作,逐步扩大参保覆盖面、提高保障水平、完善管理服务、基本建立和形成能适应社会主义新农村需要、富有山西省农村特色的农村养老保险制度体系。2008年山西省出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》。在此指导下,同年底,全省已有38个县(市、区)初步建立了有财政补贴的新型农保制度。然而,新型农保制度也存在一定缺陷。本文以农村市场经济为出发点,借鉴国外社会养老保险制度的有益经验,既注意社会养老保险制度存在的普遍性和共性,又关注山西省农村的特殊性和个性,结合山西省农村社会养老保险制度现状及存在的问题,提出了如何建立适合山西省省情的农村社会养老保险的政策建议。