作为社会中的重要组成部分，民办社工机构在社会发展中发挥着非常重要的作用，能够很好地弥补政府在社会管理中力量薄弱的问题。据人民网统计数据显示，截至2013年，我国有2400多家民办社工服务机构，开展的服务涉及民生、社区服务、犯罪矫正等多个领域。这些数据反映出民办社工机构在社会发展中的重要地位，为我国政府部门开展相应的工作提供了便利，很好地拓宽了社会服务的范围。在认识到民办社工机构发挥的作用的同时，更应该认识到当前民办社工机构发展中存在的不足。陆士桢指出，近年来我国民办社工机构取得快速发展，相对社会需求比例仍不足，且存在地区发展不平衡、发展困难等问题。基于这些分析，本文以民办社工机构发展中的政府行为作为选题研究对象，在对政府行为、社工机构及其二者关系等基础理论进行分析之后，以晋江市民办社工机构现状及其发展中的政府行为为例，分析晋江民办社工机构发展过程中的缺陷，以点及面，提出我国民办社工机构发展中存在的问题及原因，提出我国民办社工机构发展过程中政府行为的优化建议，从政府行为优化的角度来促进民办社工机构的发展。　　民办社工机构的发展除了依靠自身的发展力量之外，还应该借助政府力量，从而获得更多的发展力量。本文以晋江为例，对我国民办社工机构发展中的政府行为进行研究。具体内容包括：第一章绪论，分析了本文的研究背景和意义、研究现状综述、基础理论、研究方法与思路、可能创新之处与不足之处。第二章政府行为对社工机构发展的影响，对社工机构、政府行为等基本概念进行厘定，介绍我国民办社工机构的发展历程及作用，分析政府与社工机构二者关系，指出政府在社工机构发展中的职能。第三章晋江市民办社工机构的发展及发展中的政府行为与作用，介绍了晋江市民办社工机构的发展及特点、发展过程中晋江市政府的行为及作用。第四章我国民办社工机构发展的问题及原因，以晋江民办社工机构的发展问题为例，结合我国其他地区民办社工机构的发展情况，指出现阶段社工机构存在的主要问题，包括机构运营资金不足、社工人才紧缺、社工服务专业性不足、社工服务空间不足等。综合分析，指出存在上述问题的原因主要有政府购买服务制度的缺失或不完善、社工服务社会认可度不高、社工人才激励制度不足、社工服务专业性受到限制。第五章民办社工机构发展中政府行为的优化建议，结合第四章存在的问题及原因，根据政府职能理论，提出我国民办社工机构发展过程中政府行为的优化原则及具体优化措施。