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我国债券市场经过近20年的曲折发展,为筹集、融通建设资金,为企业经营机制的转换,为促进经济、金融体制改革,发挥了重要的作用.但另一方面,同股票市场一样,我国债券市场仍然处于发展的初级阶段,尤其是市政债券市场在中国一直是一块空白.中国应借鉴成熟债券市场的先进经验,并结合自身的市场环境,开发构造具有自身特色的市政债券市场.从企业债券发行较为规范、市政建设项目基础较好的地方进行试点;从现行的法律框架出发,从发展收入债券入手;对市政债券给予税收优惠;在申报、审批、发行、上市、转让、兑付等债券动作的各个环节,收入债券都可以依托于现有的企业债券市场,并进一步强化发行主体的资格审查及对发债项目未来现金流的预计,加强信用评级的科学性和客观性.