信访在我国政治制度架构中一直是沟通国家机关与人民群众的制度性渠道,起着平衡社会与国家间信息和回应交换的功能。但随着时代背景的转换以及依法治国目标的提出,需要对信访制度进行必要的反思和重新构建,信访制度已逐渐显现出制度性缺陷,并对法制化进程起着延阻作用。本文首先评述了我国信访体制改革的背景及学界观点,以阐述信访制度的基本法理为基础,重点揭示信访的概念、调整范围、信访人的权利、信访机关的权力、信访的功能以及信访工作先进个人实例介绍。又采用社会学、管理学等学科的成果,分析了我国信访工作现状和机构设置,特别是落足于上海市公安局信访工作现状。指出现行的信访制度在当前社会环境下运行还有诸多不足,进而提出信访制度改革的三种模式:集中统一模式、以点带面的整合模式以及分别改进的分散模式;提出信访制度的改革必须走法制化道路并提出进一步提高信访办理质量的对策措施及建议。最后指出信访制度的改革必须同司法体制的改革相协调,才能从根本上解决现在的问题。