政府与社会资本合作(PPP)模式,虽然在国外兴起与发展的历史悠久,但就国内而言,作为一种新兴的公私合作模式,近几年被各地政府运用到公共基础设施建设中,一方面解决了公共部门财政资金不足、建设和管理效率低下等问题,另一方面私人部门通过参与公共基础设施的建设树立了良好的企业形象和获得了一定的收益。在目前政府债务受到严格限制的前提下,国内各级政府推出的PPP项目数量逐年增加,需要更多的私人部门参与到公共基础设施建设当中,期望通过PPP模式实现公私双方共赢。但是,在PPP模式刚刚起步的国内来说,经验和理论研究相对不足,问题的解决和风险的管理对PPP项目的顺利实施至关重要。因此,在各级政府倡导和积极推进PPP项目融资模式的新形势下,深入研究PPP运作模式和风险防控具有重要的理论与现实意义。随着中国城镇化建设和“一带一路”战略的实施,各级政府部门提供公共物品的数量将会逐年增加,公私合作伙伴关系(PPP)在我国基础设施建设中的作用将愈发凸显。PPP是政府部门与私人部门合作提供公共物品的方式之一,在私人部门获得利益的同时,实现政府部门的职能。PPP不仅是一种简单的融资模式,它还具有利用新技术和机制创新的优势。事实上,目前我国的PPP项目已是俯拾即是。然而,可能是处于推广的原因和发展的初期,社会各界多是对PPP模式的优点进行阐述,而对其运行过程中存在风险防控的认识稍显不足,在目前的情形下,这种认识上的偏差很可能带来诸多不良的后果。现象上观察,目前PPP模式在中国发展过程中,成功的经验固然很多,但也不乏一些失败的案例。因此,社会各界和学术界也已经开始了对PPP项目的风险与防控研究,但目前我国对PPP模式的研究多是侧重于介绍其运作模式,对其运作过程中存在的风险尚缺乏深入的系统分析。本文采取文献研究、比较研究、定性分析、案例分析等方法,在对PPP运作模式、内涵、风险等概念界定的基础之上,对PPP运行模式的理论基础进行了力所能及的梳理,进而对PPP项目中可能存在的风险识别、分类、评价、分担等进行了深入分析,并结合我国目前PPP项目运行的现状,系统地考察和分析了我国PPP模式的发展趋势和存在的风险类型,并就完善相应法律法规、建立合理的风险分担机制、加强风险管理建设、PPP人才建设等问题,尝试着提出一些风险防控策略。