目前,农村金融发展的滞后是制约我国农村经济发展的重要因素之一,主要表现为资金外流的同时抵押贷款难、融资难。虽然,我国金融机构推出的小额信用贷款能一定程度上缓解农村融资难问题,但并没有从根本上解决此问题。激活农村大量沉睡的资产,将其资本化才是解决农村融资难的根本出路。其中,抵押贷款是将资产资本化的重要手段。同时,随着集体经营性建设用地入市,其使用权的价值日益显现。因此,实现集体经营性建设用地使用权抵押贷款是解决农村融资难的可行的途径。本文在相关文献梳理的基础上,结合实地调研,对我国集体经营性建设用地使用权抵押贷款进行深入分析,并找出现行集体经营性建设用地使用权抵押贷款存在的问题及成因,完善集体经营性建设用地使用权抵押贷款机制。以期优化农村融资资金来源,促进农民收入提升,从而全面推进城乡一体化进程。首先,在农村集体经营性建设用使用权抵押贷款制度概况和实践概况的基础上,对集体经营性建设用地使用权抵押贷款典型模式进行了对此分析。得出集体经营性建设用地使用权抵押贷款中存在的问题及成因,为完善集体经营性建设用地使用权抵押贷款机制提供思路。其次,在前文分析的基础上提出完善集体经营性建设用地使用权抵押贷款存在问题的方案,构建了市场主导、混合治理与多方监管的完善集体经营性建设用地使用权抵押贷款制度。最后,针对完善集体经营性建设用地使用权抵押贷款的方案提出政策建议,从政府、市场、金融机构三个角度提出完善相关法律法规和市场服务体系、加大金融机构的审查力度等建议。本研究通过对农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款分析,并结合相关理论文献的研究的基础上,提出了完善农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款机制的建议。笔者认为,完善农村集体经营性建设用地使用权流转机制可以从以下几个方面着手:完善集体经营性建设用地使用权抵押贷款最重要的措施是完善农村的金融环境,特别是担保体系。其次,要加快相关法律法规的制定工作,建立基准地价体系,确定集体建设用地抵押的范围。最后,鼓励农民集体参与到集体经营性建设用地使用权抵押贷款,确立农民自组织的监管地位。