税务稽查作为防止国家税款流失的最后一道防线,本身属于税务局对高风险纳税人的应对方式,是税务部门中高风险业务板块。同时税务稽查由于执法手段多且执法刚性强,其面临的执法风险也较为复杂。以风险管理为导向的治税理念自上而下已成为共识,税务稽查风险的研究有助于税务稽查局相关内部管理工作的改进,有助于税务稽查目标的实现。本文以G市税务稽查局作为案例研究对象,首先结合G市税务局风险管理框架、对应的风险管理措施以及风险管理成效对G市税务稽查风险管理现状分析,发现其存在指标模型过多缺乏管理整体性,缺乏有效的管理成效评估机制,事后监管为主缺乏管理前瞻性,纳税风险与执法管理分散等问题。然后以解决上述问题为思路构建税务稽查风险评价指标体系,将税务稽查面对的纳税遵从风险与执法风险两类风险置于同一评价体系,其中纳税遵从风险的分类及指标来源于纳税评估的相关文献研究以及融合税收实务中使用的各种指标模型,执法风险的细分及指标选取则通过稽查业务流程分解梳理稽查环节产生的风险,同时查阅相关文献借鉴前人的研究成果,初步形成风险评价指标体系。然后使用SPSS分类聚合法对风险指标筛选,调整删除存在重叠和交叉情况的指标,最终形成了包含4个一级风险指标,17个二级风险指标的风险评价指标体系。在建立风险评价指标体系的基础上,使用模糊层次综合评价法对G市税务稽查分析进行量化评价。以问卷调查的方式使用专家评价法对各指标相对重要性打分以及指标风险隶属度的评价,利用层次分析法计算出各指标的相对权重,使用模糊评价法得出各级指标的风险等级及整体风险等级为“一般”,对评价结果分析得出的结论及建议有:1.纳税人引起的纳税申报风险较高,其中瞒报收入及虚列支出等行为仍是企业逃避缴纳税款的主要手段,建议加大收入支出审核力度及偷逃税款的处罚力度。2.当前发票风险相关指标比较滞后,不能及时发现发票虚开行为,建议在指标选取上增加先行指标的设置或提高权重。3.执法效能方面,执行环节应加强,提高执行入库率。4.为保障风险评价体系评估的准确性及结果应用的便捷性,应不断完善涉税信息的获取与处理机制,搭建匹配风险评估结果的风险预警系统、风险推送平台及风险处置反馈机制。