高致病性禽流感疫情等突发性公共卫生危机事件的发生,严重威胁了人们的生命健康安全,造成了巨大的经济损失,也给人类重视重大动物疫病防控问题敲响了警钟。基层政府危机防控能力弱化则必然成为公共卫生突发事件和危机灾难发生的直接原因。总结经验教训,居安思危,对我国重大动物疫情防控应急能力客观科学评价,并系统分析当前基层政府的防控现状,为提升中国重大动物疫病基层政府防控能力给出对策建议。这一课题已经迫切需要研究。本文以突变理论与社会控制理论、基层政府防控能力理论为基础,结合我国国情,分析我国基层政府重大动物疫情防控能力的现状,分析构成基层政府重大动物疫情防控应急能力的指标要素,运用层次分析法及德尔菲法构建基层政府重大动物疫情防控能力指标体系,并对基层政府重大动物疫情防控能力进行综合评价分析。最后从五个方面提出建议：推进基层动物疫病防控管理制度建设；促进基层动物疫病防控人才建设;加强基层兽医实验室能力建设；构建动物疫病防控信息化管理系统；增加基层政府动物疫情防控财政支持。