制造业是工业的主体，在国民经济中占有相当的份额。制造业发展的动力源泉在于技术创新，技术创新能力的大小会影响到制造业的发展前景和发展速度，同时会影响到国民经济的发展速度。江苏是制造业大省，制造业对江苏经济的发展起着很重要的作用。本文从过程和系统的角度出发，分析了产业技术创新能力的构成要素，包括产业技术创新环境、创新投入、创新实施以及创新产出四个方面，以此为基础，借鉴国内相关研究成果，结合我国制造业发展特征，从制造业技术创新环境、创新投入、创新实施和创新产出四方面建立了制造业技术创新能力评价指标体系；其次，用德尔菲法和层次分析法对各指标权重进行了设置，从而对制造业技术创新能力进行综合评价；再次，对江苏制造业发展现状进行了分析，并依据所建立的指标体系，以江苏制造业2003-2005年的相关数据为基础，对江苏制造业技术创新能力进行了综合评价；最后，从加强创新环境建设、加大创新行为力度和加强创新成果的保护及产业化三方面对提升江苏制造业的技术创新能力提出了相应的建议，为相关部门提供决策依据。