荣祥是内蒙古近代史上的重要历史人物。1934年9月,荣祥凭借着资深望重、谙习蒙情的个人能力和上级长官的举荐,被国民政府任命为土默特旗总管。就任土默特旗总管后,荣祥为实现土默特旗的革新发展,采取了许多措施。一方面,荣祥从整肃旗署内部系统入手,遏制了旗署散漫懈怠、铺张浪费的风气,提高了土默特旗署的办事效率;另一方面,荣祥十分重视土默特旗教育文化事业的发展,致力于土默特旗各校的恢复,推动了土默特旗近代教育的发展。1936年1月,国民政府设立绥远省境内蒙古各盟旗自治政务委员会,荣祥被任命为绥远省境内蒙古各盟旗地方自治政务委员会委员。就任绥境蒙政会委员期间,荣祥的活动可圈可点。1936年春,因蒙地雪灾严重,成立了绥境各盟旗雪灾赈务办事处,荣祥任该处处长,负责雪灾赈务工作。2月26日,荣祥被任命为绥境蒙政会教育处处长。此后,荣祥多次在重要会议上提交关于发展蒙旗教育的建议案,并筹设绥境蒙政会地方自治训练所,一定程度上推动了蒙古地区文教事业的发展。1937年7月7日,日本制造卢沟桥事变,发动了全面侵华战争,绥包地区相继失陷。荣祥及其下属离开土默特旗,南下陕西榆林,配合绥远省政府,开展安抚蒙旗的工作。1938年2月,国民政府下令成立蒙旗宣慰使署,身为秘书长的荣祥负责办理该署一切事宜。为了集中蒙古抗日力量,荣祥担任蒙古游击军第三司中将司令一职,并在陕西榆林成立蒙古民众抗日动员委员会,发动蒙民抗日,为蒙旗抗战做出了贡献。1945年8月15日,日本无条件投降,中国的抗日战争获得胜利。同年9月,荣祥遵照国民政府的命令返回故乡,重建土默特旗政府。此时的绥远省县当局仍然变本加厉地侵夺土默特旗的旗权旗产。为了维护蒙古地区的盟旗制度,荣祥与其他蒙古上层人物一起赴南京争取内蒙古的自治权利。蒋介石领导的国民政府“大汉族主义”根深蒂固,荣祥等人参与的内蒙古自治运动以失败告终。此后,随着国内形势的变化,荣祥重新思考蒙古的前途和命运,促成了绥远地区的和平解放。