进入2l世纪以来,着力促进社会发展和解决民生问题已经逐渐成为中央到地方等各级政府政治活动的主题,“十二五”规划更是将健全覆盖城乡居民的社会保障体系等社会建设摆在更加突出的位置。但现实是农村社会保障制度建设仍是我国社会保障事业的薄弱环节,这与农民保障需求日益增长的形势格格不入,当前加快构建城乡一体的社会保障体系已然迫在眉睫。体制不畅通则国家无法加大投入力度、财力不足则地方无力落实相关政策、思想禁锢则农民无意参加社会保障,这是农村社会保障制度建设工作相对滞后的直接原因。价值取向是直接影响主体工作态度的稳定的观念形态,倘若涉事三方在面对农村社会保障时能形成积极的价值取向,就能创造国家统率、地方用力、农民支持的良性局面。基于此种认识,本文立足于国家的长远利益和农民最直接的社会福祉,分析了我国各项农村社会保障制度改革和建设的历史和所面临的形势,系统概括了当前我国农村社会保障制度建设存在的主要问题,从涉及利益的三方的认识层面出发阐释问题的由来,进而明确这三者在面对农村社会保障制度问题上应有的价值取向,并以此为基础,提出完善我国农村社会保障制度的具体对策。