本文以目前国内正在推广的一种政府投资建设项目管理模式.代建制为对象进行了分析和研究,深入剖析了我国政府投资项目管理模式的特点和历史沿革,概括了目前政府投资建设项目的管理模式类型,分析其不足和产生弊病的原因,论证实施代建制的必要性。通过对美国、英国、德国和香港等地区政府投资建设项目管理模式的研究和比较,总结出国际上实行专业化管理和相对集中管理的优点,提出在我国推行政府投资项目代建制的改革思路。本文在对代建制管理模式的基本问题进行深入分析的基础上,提出代建制是一种更加科学、更加有效的工程项目管理模式。针对国内存在的不同代建制实施形式,集中分析比较了具有代表性的深圳模式、上海模式和北京模式。经过对比分析,得出专业化、市场化应是代建制的发展方向,同时也说明了代建制实施模式因地制宜的必要性。借助委托代理理论,通过建立代建制的委托代理模型得到了一些有益的结论,并在此基础上展开对代建项目委托方、代理方的相关讨论,分析了对政府投资工程代建委托合同进行范围界定的必要性,研究了政府投资工程代建委托合同的主体之间的关系及其代建人的法律地位;界定了政府与委托代建人之间的委托代理关系,对政府投资工程代建委托合同的相关条款进行了专题研究,认为通过完善代建制相关制度、加强代建单位管理等手段,可以在很大程度上避免代建项目委托代理问题的发生,取得较高的政府投资收益。最后结合乌鲁木齐市的代建制实践进一步证明了代建制的优越性,分析了代建制在实施中存在的问题和不足,探讨了对应的防范措施和解决方案,提出了加强代建制实施的配套措施。