民宿发展中基层政府职能行使研究——以苏州市吴中区为例

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在国家实施乡村振兴战略,共享经济飞速发展的时代背景下,随着人民生活水平的改善和消费需求的提高,旅游的新形式不断涌现。民宿依托其承载的文化属性,日益受到人们的重视。相较发达国家,我国民宿行业起步较晚,同时在政治、文化、经济等方面存在差异,我国民宿的发展水平与国外发达地区存在较大差距。发展民宿是促进地区经济发展、展现地域文化特色的重要载体。如何提高基层政府的民宿管理水平是一项现实课题,对民宿发展中基层政府职能行使进行研究,有助于促进民宿乃至乡村旅游良性发展,提高政府履职效能。本文基于公共管理的视角,通过理论研究与实地研究相结合的方式,以苏州市吴中区民宿管理中的政府职能行使情况为研究对象,梳理吴中区民宿发展情况及民宿政策实施情况,按照提出问题-分析问题-解决问题的思路,通过对当前吴中区民宿管理中存在的问题进行分析,并提出有效的解决路径。近年来,吴中区政府为区域民宿发展构建了领导体系、管理机制、激励机制、保障机制,吴中民宿产业初具规模、社会经济效益显著、安全性和美誉度不断提升,民宿基层组织得以完善。本文运用了问卷调查法和实地调查法,选取吴中区民宿行业利益相关者对吴中区民宿发展、管理、运营等方面进行数据的收集,进一步了解吴中区现有的民宿发展水平以及各方对吴中区所做出的实际评价。民宿是一个新兴的产业,政府执政理念未转变、管理体制不健全、公共服务机制不完善、监督激励机制不健全,导致了政府在功能上的越位、缺位和错位。通过对比分析法,分析借鉴国内外民宿发展先进国家、地区政府职能行使的先进经验。本文认为,完善机制保障、提高服务水平、健全监管机制是吴中区政府在民宿发展中职能行使的可行性路径。本文旨在为吴中区的民宿业发展和其它地方政府的发展提供一定的参考。
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