我国污水处理公私合作(PPP)项目成败影响因素研究

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政府及公共部门改革浪潮席卷全球,公私合作(PPP)模式凭借在公共服务和公共产品供给改革中的良好表现受到多国政府推广。中国经济新常态背景下,公私合作模式正成为中国新一轮经济增长的引擎。水污染是中国最严重的污染,传统依赖政府财政拨款支撑运营的污水处理行业面临转型和升级的困境。PPP模式具有缓解财政压力、提高运营效率、提高公共服务和产品供给质量等优势,将为我国污水处理行业带来前所未有的生机与活力。为探究PPP模式运行机理,本文在实证分析的基础上,具体探讨了污水处理PPP项目的影响因素。本文首先对我国污水处理行业的PPP项目运行情况进行了详细的分析总结,指出了当前存在的主要问题。根据污水处理PPP项目特征和Logistic模型优点,选择Logistic模型对影响污水处理PPP项目的主要因素进行分析,并在介绍Logistic模型原理的基础上建立了具体的数学模型。基于采集的全国不同地区的71个污水处理PPP项目案例,采用文献分析法选取了19项影响因素指标。通过利用Logistic模型进行了实证分析,最终得出影响污水处理的五个主要因素为:经济发展水平、当地居民接受程度、财政承受能力、项目运行经验和法规建设完备性。因此,在推广污水处理PPP项目的同时,政府也应该平衡不同区域的项目发展程度,建立健全PPP项目发展体系。可以通过加大对欠发达地区的政策支持、做好污水处理PPP项目区居民安抚工作、加强创新减轻项目对当地财政的依赖程度、选择具有丰富运作经验的合作资本、完善PPP法律管理体系等途径,共同提高污水处理PPP项目的成功率,促进污水处理PPP项目的发展,推动生态文明建设。
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