社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分。它是一项牵涉到全社会的系统工程,通过依靠社会力量均衡负担和分散风险,化解社会关系中的冲突,减少优胜劣汰的市场机制影响。除了劳动力保护功能,社会保障还具有社会安定功能以及社会公平功能,维护社会安定团结。作为政府最重要的部门之一,社会保障的绩效如何,将影响到社会公众所接受到的保障水平和福利待遇。鉴于社会保障制度的重要性,中国应当重视本国社会保障的实施与完善。但是我国社会保障研究现状是,社会保障评价领域的研究还比较少,而且研究大多局限于定性分析,极少涉及定量分析。现有研究主要有三个方向一个是对西方社会保障机构的管理方式进行了简要介绍,属于经验学习类型的研究。二是针对社会保障支出绩效,认为社会保障水平需要与社会经济发展水平相适应。三是对社会保障绩效指标体系进行探讨。本文旨在通过建立地方社会保障绩效评估体系,利用科学适用的评价方法,对大连市社会保障绩效水平进行评估,得到的结果可以为市政府改进当前社会保障工作方式等方面提供理论基础,对其政策制定提供决策支撑。而且,一些周边城市或者其他省份经济发展类型类似或者发展水平相当的城市,也可以予以借鉴。本文主要从以下几个方面进行研究：首先,对国内外公共部门绩效以及社会保障绩效评估的相关概念和理论以及评估方法进行了比较系统的梳理。确定了本文使用的研究方法：运用主成分分析与数据包络分析法相结合评价大连市社会保障绩效,并构建了评价模型。其次,对于评级指标的选择。本文从数据的可获得性以及相关性分析角度出发,在总结并参考了之前学者们的相关研究的基础上,运用德尔菲法,对5位社会保障领域专家进行了访谈和咨询,最终建立了以社保基金、社会保险、社会福利、社会救助与优抚四个维度,29项指标的针对我国城市社会保障绩效的指标体系。最后,利用构建好的模型,按照评价指标体系,从定量分析角度得出大连市以及其他14个副省级城市在2010年份社会保障绩效的相对大小,分析了15个城市的投入冗余和支出不足。得出结论：大连市在2010年,社会保障绩效水平较好,但是仍然处于副省级城市的后几位。所以,大连在今后的工作中必须加大社会保障工作投入,力争减小与其他几个城市的差距。最后,提出了具体的建议,以期对大连市社会保障提供决策支持。