化妆品市场监督管理相关法律问题研究

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【目的】根据对卫生监管管理现状的调查分析,对化妆品卫生市场中消费、经营、监管三方面进行研究调查,贯彻预防为主的精神,在卫生法制环境中发现在化妆品卫生监管方面的问题,结合实际情况,为提高化妆品卫生安全、改善监督管理现状、规范化妆品行业健康发展提出可行性建议,具有重要学术价值。【方法】本研究采用文献分析法、案例分析法以及问卷调查法。根据研究内容设计问卷,选取长春市5个行政区的消费者,经营者以及监督员进行调查,问卷包括,消费者偏好,化妆品消费维权,特殊化妆品知识,对现行法律法规的了解,化妆品卫生监督执法情况,执法困难原因等内容进行了调查。【结果】1.通过官方报道数据中化妆品卫生监督统计数据进行分析发现,化妆品卫生监督检查受重视程度远远不够,全国27家化妆品行政检验机构分布不合理,不能满足现实社会需求。2.化妆品典型伤害案例中的问题分析,2011-2015年全国因为化妆品导致的各类皮肤病病例逐年增多,我国在化妆品诊断标准中包含的病症已经不满足于当下出现的病症情况。3.问卷调查中,消费者问卷中发现对化妆品卫生安全知识知晓度与关注度低,特殊用途化妆品使用越来越多,调查中显示消费者更偏好日韩化妆品,网络店铺购买化妆品是购买化妆品最多的方式,受化妆品卫生安全危害后自我维权意识薄弱。经营者问卷调查显示,经营销售方式多样,易出现化妆品卫生安全问题,经营从业者素质偏低,培训频率低,经营者对监管知识不了解,化妆品多部门监管,权责交叉,监管力度不够。监督员调查问卷显示,对化妆品的监管不够重视,检查方式分配不合理,法律空白和交叉执法造成执法困难,立法需要统一,索证索票和台账管理环节薄弱,进口化妆品安全问题凸显,对化妆品广告及标签不规范。【建议】建议通过以下方面促进化妆品卫生安全,完善化妆品法律法规及监管体系,设立化妆品经营者准入门槛,提高从业者素质保障化妆品卫生质量,科学合理分配资源,重视化妆品卫生监督工作,构建化妆品不良反应监测体系和信息报告平台。
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