GIS技术在水环境审计中的应用研究——以黄河流域水环境为例

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国际上对水环境的治理与改善工作开始时间较早,2013年国际最高审计机构组织发布了《水资源审计方法》,目前已广泛运用于各个国家的审计机关。在我国,党的十九大报告强调在做好重点流域生态环保规划编制的同时,建立并完善流域生态环境综合管理体系。“十四五”规划对于生态文明建设也有了更高的要求。碳达峰、碳中和目标的实现促进了再生水的循环利用,一定程度上改善了我国水资源的生态环境。目前,我国对于水环境审计的重点偏向于财政资金方面,忽视治理成效,且多以行政单元为管理边界各自施政,相关职能也分散于政府多个部门,审计工作呈现碎片化。由于水环境自身的空间特性,审计人员在进行审计工作时需要多方协调且获取的数据信息涉及不同类型与格式,如此一来,便会拉长审计工作持续时间,导致审计效率低下。基于此,通过对大量文献的梳理,本文在传统审计方法的基础上,将GIS技术与水环境审计相结合,探索了GIS技术应用的优势,打破了以水污染防治专项资金和水资源管理制度为主线的传统水环境审计方法,不仅仅将目光聚焦在资金的使用、分配状况和目标完成情况,还关注着审计整改后的治理成效,实现事前、事中、事后的全过程监督。本文还探索了GIS软件可视化、空间分析、数据存储与管理、连接转换、共享等功能,解决了审计工作在收集取证、数据分析以及促进整改方面的问题。以黄河流域为对象,重点研究了GIS技术在水环境审计中水利枢纽项目的选址、水土流失的治理、水质的治理和违规岸线利用查证四个方面,丰富了水环境审计的范围,为当下水环境审计提供新思路与新方法。GIS技术的引入,结合卫星遥感技术有助于解决审计过程中出现的信息不对称、审计沟通效率低下以及审计工作进度缓慢等问题。GIS技术全面揭开了水环境管理和保护的空间格局,为审计开展跨区域合作审计提供了支撑,还协助审计人员了解水环境概况,确定审计范围,分析审计重点,增强了水环境审计决策的科学性。更重要的是,GIS的可视化功能帮助审计人员快速发现并确定审计疑点;空间分析与查询功能提高了审计人员对资料整合的效率;转换功能解决了各部门间信息不对称问题;数据管理与共享功能加强了同一水域各部门之间的合作,并帮助建立了水环境审计数据信息库,推动了水环境的协同治理。同时减少了人为因素的干扰,确保取证过程的顺利与审计结果的准确,促进了审计信息化与现代化建设。本文也希望通过此研究,协助水环境审计地理信息数据库的建立。
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