《人民日报》中乡镇干部媒介形象研究

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乡镇干部是将国家各项政策落实到乡镇一级的基层工作人员,经常与群众近距离接触,因此乡镇干部的形象影响着政府在人民心中的公信力以及基层治理的推进。自上世纪八十年代撤社建乡之后,乡镇干部这一群体重新出现在《人民日报》上,此后乡镇干部的媒介形象随着时代发展不断发生着变化。在研究内容上,本研究立足于框架理论和媒介形象相关理论,以《人民日报》1984——2021年间对乡镇干部的报道为研究样本,使用内容分析法从高层议题框架、中层形象框架和低层话语框架这三个层次对“乡镇干部”报道进行数据整理。之后通过文本阅读并结合历史背景对第一阶段(1984——1991年)、第二阶段(1992——2005年)、第三阶段(2006——2016年)、第四阶段(2017——2021年)《人民日报》所塑造的乡镇干部媒介形象做出归纳。再分别从两级认知主体、形象主体以及认知环境三个维度出发对影响乡镇干部媒介形象塑造的因素进行分析。最后指出乡镇干部媒介形象塑造中存在的问题并提出建议。在结论上,本研究认为《人民日报》在1984——2021年间塑造的乡镇干部形象随着时间的推移不断发生变化。第一阶段塑造了没有官气的“田坎干部”形象;私欲膨胀、以权力牟取私利的领导干部形象;乡镇企业的“领办人”形象。第二阶段塑造了分流后的干部:走向经济建设第一线的“带头人”形象;城里住家、远离群众的“走读干部”形象。第三阶段塑造了权小责任大、分身乏术的乡镇干部形象;只顾政绩的“接头干部”形象;高学历、高素质、为群众所认可的“全科干部”形象。第四阶段塑造了活跃在脱贫攻坚一线的年轻扶贫干部形象以及被形式主义困扰的乡镇干部形象。本研究认为《人民日报》对乡镇干部媒介形象塑造受到三方面影响:一是作为两级认知主体的《人民日报》和受众,二是作为形象主体的乡镇干部,三是政治、经济两种权力的竞争与共谋。《人民日报》对乡镇干部的报道存在着报道的叙事模式程式化、报道失衡失范以及报道模糊等问题,因此提出提高新闻性来强化宣传性、坚持平衡原则、塑造清晰完整的乡镇干部媒介形象等建议。
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