基于危机管理的地方政府形象研究

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随着我国改革进入深水期,各类矛盾呈现多发态势,相对于中央政府,作为直接面对矛盾的地方政府,由于在执政理念、可动用的资源、觉悟意识、人员素质等方面存在天然不足,在危机应对方面还存在意识欠缺、手段有限、应急能力不强等等弊端。危机管理应对不力让政府形象受到严重的影响,从另一个方面来说,政府形象的好坏可以直接影响到危机管理的成效。从中央层面来说,地方政府是具体政策执行者,与社会接触面广,所作所为在其接触的群众眼里就代表了整个政府的形象。地方政府是整个政治体系的重要承载者,其作为“基石”的重要性不言而喻。在目前我国危机管理体系中,地方政府的公信力和政府形象还有待进一步提高。当前地方政府遭遇的危机主要有自然灾害危机、人为事故危机、突发性危机及经济危机等类型,从根源分析,主要由自然领域、经济领域、政治领域、道德领域等因素造成,面对的危机环境异常复杂。危机本身就具有破坏性、突发性、传导性等特点,近些年来,随着自媒体快速发展,出来一些新的特点:公共危机引爆点越来越小、突发事件与转型时期凸显的矛盾契合度提高等。地方政府如何在危机管理过程中,化“危”为“机”,抓住契机塑造良好的政府形象,进而提高地方政府的公信力和美誉度,是地方政府面临的重要问题,也是值得公共管理学者研究的一个课题。本文认为,当前危机事件的发生呈现多元化、常态化的趋势,影响面日益广泛,这对地方政府执来说,其执政能力、形象构建受到严峻考验。首先,从价值取向上来说,地方政府应该打造“民本政府”、“责任政府”形象,强化依法行政理念,提升危机意识、自我形象塑造意识。其次,从长远来说,危机管理体系的建设是应对危机管理的重点及关键点,该体系包括完善法制建设、完善危机管理财政保障机制、完善地方政府危机预警反应机制、建立科学考核问责机制四大方面。最后,从当前地方政府实际现状来说,提高地方政府的危机公关能力是最紧迫的举措,本文认为要从完善地方政府信息公开、提升地方政府信息沟通能力、提高地方政府利用媒体公关的能力、实施严格的新闻发布机制四方面来打造。另外,地方政府需要从实践中吸取教训,才能提高应对危机的能力,从而实现地方政府对本区域的有效治理。
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