论我国公众评估警察绩效的机制构建

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随着我国政治体制改革的深入推进,我国公安系统的队伍建设及工作改进也日益加强。近年来,为实现警员队伍管理的创新化、科学化,对警察组织开展绩效管理成为理论界研究的重点。绩效反应了一个组织内部各个成员及组织整体的工作表现,公安机关作为政府公共部门,其组织绩效不仅关系着内部人员或机构的评定,更关乎群众的切身利益.对于公安工作的开展情况及警员的表现,群众应该最有发言权。近年来在我国公安机关进行绩效管理的过程中,逐渐开始重视公众的参与和监督,并进行了一些探索和实践,如“大走访”开门评警及“我最喜爱的人民警察评选”活动。这类活动将对公安工作开展和警员表现的评判权交到群众手中,将群众的满意度和安全感作为评价公安工作的重要指标,体现了公安机关以人为本、执法为民的执法理念,也为引导公众参与评估警察绩效提供了实践经验,但这并不意味着公众评警已经成为警察绩效评估的组成部分。因而,本文试图通过相关国内外实践和文献研究,构建出一个公众评估警察绩效的长效机制,使“开门评警”的先进理念和经验得到固化。本文首先对构建公众评估警察绩效机制所需明确的概念进行了界定,同时架构起了构建机制所需的理论基础,包括新公共服务理论、公共部门绩效评估理论、公安质量管理理论。然后,本文采用实证主义的研究方法,对国内外公众评警的实践进行分析,在国外以英国为例,通过深入分析英国警务绩效评估框架的先进性,对比出了我国构建公众评估警察绩效机制所存在的不足。针对这些不足,文章的最后一部分有针对性地提出了我国构建公众评估警察绩效机制所需作出的努力:营造有利于公众评估警察绩效机制构建的社会环境,包括政治文化环境和公民文化环境;完善公众评估警察组织绩效的制度保障包括完善信息公开制度、加快立法进程;完善公众评估警察绩效的程序,包括将准备阶段、开展阶段及结果运用阶段的各类程序进行科学设计。
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ue*M#’#dkB4##8#”专利申请号:00109“7公开号:1278062申请日:00.06.23公开日:00.12.27申请人地址:(100084川C京市海淀区清华园申请人:清华大学发明人:隋森芳文摘:本发明属于生物技