与经济发展所取得的惊人成就类似,东亚地区的社会福利公共支出长期以来保持在很低的投入,然而东亚的社会政策取得了令人难以置信的成功。本文试图回答关于东亚社会福利体系的三个问题:一,东亚社会福利体系的决定性因素:二,东亚社会福利转型的方向:三,东亚社会福利变革差异性的源泉。第三个问题是本文所论述的最核心问题。本文试图论证,历史上的发展战略和发展模式导致了对于行业的偏重,从而导致了社会利益的分化和阶层的不同偏好,并形成一定的政治联盟,这种联盟的形成与否取决于该集团或阶层的动员力以及其共同利益。在之前的威权体系下,分化的社会利益和联盟是受到国家的抑制的,而民主化转型作为一个关键契机使得政治联盟开始活跃于政治舞台,并形成具体的福利变革政策。　　 对于中国目前正在进行的医疗保障制度改革,以及农村福利制度改革,本文的研究或许能从一个客观的角度去分析中国社会福利制度或者说社会保障制度历史的症结,同样也可能对今天的福利改革有所启示:为什么是这样改,怎样改才是符合中国实际的。