2018年《政府工作报告》中明确指出,要坚持高质量发展的总体要求,统筹推进农业高质量发展;2020年农业农村部印发的《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》中制定了未来五年农业发展的总体目标,无疑对农业发展提出了更高要求。新疆农业发展关乎民生、生态、经济和社会等多个领域,促进农业高质量发展,对于建立健全现代化农业发展体系以及促进新疆区域农业协调发展,都具有重要意义。本研究基于高质量发展视角测度了新疆农业生产效率,并进一步分析了新疆农业生产效率的分布特征与影响因素。主要研究内容如下:第一,介绍农业高质量发展相关理论,揭示农业高质量发展的逻辑性、可行性与必然性,阐述农业高质量发展的未来趋势、发展导向和实现途径;第二,基于高质量发展视角测度新疆农业生产效率,从传统模式和高质量模式两个维度选取投入产出指标,并基于DEA-Malmquist模型给出新疆农业生产效率的测算方法;第三,考察高质量发展理念下新疆农业生产效率的分布特征,采用基尼指数、对数离差均值指数和泰尔指数对历年各区域收敛指数分布特征进行展示,采用收敛模型分区域考察新疆农业生产效率的收敛性,采用核密度估计法展现新疆农业生产效率的时空演进和动态转移过程;第四,分析新疆农业生产效率的影响因素,借助Tobit回归和GAPL回归分别建立新疆农业生产效率影响因素的计量模型;最后,基于研究结论为促进新疆农业生产效率提高、加快新疆农业高质量发展提供对策建议。基于上述研究,得到的主要结论如下:第一,新疆农业生产效率在研究期内呈现下降趋势,并且有较大提升空间。全疆综合技术效率的平均值为0.4056,整体呈现波动下降趋势;南疆地区的农业生产效率较高,其次是北疆地区,最后是东疆地区。第二,研究期新疆各地区农业生产效率差异逐步扩大,县域间内部差距也呈扩大趋势。2009～2018年期间,全疆农业生产效率不存在σ收敛,仅在较低水平和中等水平处存在条件β收敛、在较高水平处同时存在绝对β收敛和条件β收敛;从各个区域来看,北疆地区内部差距不断缩小,南疆地区内部差距逐渐扩大,东疆地区两极分化现象越发严重。第三,新疆各地区农业生产效率存在显著差异,经济发展水平和城乡收入差距都与农业生产效率整体呈现“倒U”型发展趋势,城镇化水平和政府经济干预度都与农业生产效率整体呈现“U”型发展趋势。基于研究结论,针对促进新疆农业高质量发展提出以下对策建议:第一,提高农村劳动力素质水平,培育新型职业农民;第二,提高农业科技投入水平,发展大规模机械化农业生产;第三,加强农用土地污染防治,大力发展绿色、环保、低碳农业;第四,加快城镇化进程,促进第一二三产业融合发展;第五,依托科技创新提高粮食产量与农业产值,缩小城乡收入差距;第六,加强政府财政支出的有效配置,提高农业财政支出的使用效率。