银行经营效率是衡量银行绩效水平、竞争力、发展潜力的关键指标，其主要反映银行业务成本和效益间具备的关系，同时，该指标直接决定了银行市场地位、业绩水平等，基于此，在新时代背景下，如何有效提高经营效率成为诸多银行面对的重点问题。中国农业发展银行于1994年成立，经过20多年的实践和发展，对促进我国经济进步、调控资源、完善市场制度等做出了重要贡献。然而，随着我国社会的不断发展，经济市场制度日益完善，市场化程度稳步提高，经济大环境出现了重大变革。从外部因素来看，以往政策性银行独有的投资领域优势，随着市场化程度不断增强，逐步被其他商业组织蚕食，农发行陷入进退两难的境地;从内部因素来看，农业发展银行经营管理模式也存在诸多诟病，譬如:内部结构不合理、体制存在漏洞、管理机制单一化、创新能力薄弱等管理问题，均成为农发行提高经营效率过程中的桎梏。　　本文以农业发展银行L分行为研究对象，选择合适的投入产出指标，借助DEA法以静态视角切入，从横向角度对农业发展银行L分行以及L地区其他政策银行的技术效率、纯技术效率以及规模效率进行测度;随后以动态视角切入，运用Malmquist指数展开测度分析，进而从纵向角度探究其近六年的效率变动趋向，根据计算结果，对投入冗余率和产出不足率展开论证，挖掘农发行制度、经营等方面存在的不足，提出优化策略，使其经营效率得到有效提高，实现资源的有效合理配置，降低经营风险，对其更好的支持农业产业和地区经济发展具有一定价值。