“新县制”是国民政府统治后期县制改革的重要举措，它力图解决两个问题：一是要为长期抗战做准备，二是怎样对基层实施有效的统治，但归根结底还是为了后一个问题。本文主要对四川省“新县制”的推行做较为详细的研究。通过“新县制”改革，四川省政府在行政机构方面，确立了县乡二级行政体制，改变了保甲功能，为地方自治提供了可能；在民意机构方面，建立了民意机构，推行了较为普遍的选举制度，推动了地方自治；在地方事业建设方面，取得了一定的成绩，支持了抗战。但由于其在推行“新县制”的过程中存在着人才匮乏、经济困难、基层政治风气恶劣以及民主发展程度低等问题，加之“新县制”体制本身的不足，没有建立起有效的基层统治体系，而是以“新地方精英”阶层来控制基层社会，因此，“新县制”推行并没有实现对基层有效控制的目的。本文共分三个章节：第一章主要论述了四川省推行“新县制”的背景、准备与计划；第二章主要对四川省“新县制”下行政机构的调整与运作、民意机构的建立与运作以及地方事业的建设作了详细的论述；第三章指出了四川省“新县制”的特点，并对四川省“新县制”在运作过程的中成绩与问题给予客观的评价。