《中华人民共和国公务员法》的出台再次将人们对于公务员制度的关注推向一个新的高度。廉洁高效的公务员制度对于社会发展的作用是巨大的。我国公务员制度实施十多年来,各项制度建设稳步推进,取得了很大的成绩,作为公务员制度建设之一的激励机制也开始运行。 激励是管理活动的重要方面,激励机制是公务员制度建设的重要方面。国内学者关于公务员激励机制的研究绝大多数是将公务员看作一个社会群体,从管理学和行为学的视角,针对公务员的职务体系、晋升、工资、考核、奖惩等方面,研究并制定适合公务员群体的激励机制。但是,公务员在政府权力系统内处于不同行政层级,其角色意识与角色行为呈现出不同的特点,表现出不同的社会需求和行为动机,受激励的因素也各有侧重点。 本文选取的研究切入点是从不同层级公务员的视角,重点关注其差别激励问题。在此基础上,设计适合不同层级公务员的激励机制,不仅有利于调动我国公务员的积极性,提高公务员的创造型,还有利于提高行政机关的绩效和管理水平,提升我国行政部门的竞争力。 本文分为五个部分,第一部分概述了公务员激励的基本理论与认识,重点解析了公务员激励过程中应注意的几个关系。第二部分,总结了我国公务员激励机制的现状分析,包括我国公务员激励机制建设的发展历程、取得的成效和存在的问题。第三部分,结合第一部分的激励理论,通过对公务员激励机制完善的PEST环境分析,得出对不同层级公务员的差别激励对策。第四部分,对国内外激励制度建设进行了对比分析。第五部分,分析新形势下公务员激励的发展趋势,希冀最终形成符合时代要求的、有中国特色的公务员激励机制。