在税收工作中,欠税问题是一种极其普遍的现象,它不仅会对税收征管的正常秩序造成影响,而且给税务机关带来了诸多的困扰。尽管国务院与国家税务总局三令五申,要求各级税务机关全力处理欠税这一问题,争取实现“压缩旧欠、杜绝新欠”,并且也采取了相应的措施对欠税进行重点管理,但是欠税问题依然严峻。尤其是在2018年国地税机构合并后,原国地税业务深度融合,对欠税管理提出了新的挑战。国家出台欠税管理政策,税务机关在政策执行过程中面临的问题影响到欠税管理政策是否能够被有效执行。欠税政策执行过程中呈现出的问题能够有效反映出欠税管理中的问题。本文从政策执行的角度入手,阐述了史密斯政策执行过程模型在欠税管理的适用性。J省作为我国税收征管的前沿省份,在工作方法上具有典型性和代表性。通过对J省税务局在欠税政策执行过程中突出呈现的问题的探究,反映出我国欠税管理普遍存在的问题。从理想化政策、执行机构、目标群体和政策环境四个因素对欠税政策执行过程中的问题进行了原因分析,并提出了建议。本文认为J省在欠税管理过程中存在的主要问题:一是欠税管理政策不完善、欠税管理存在多重选择:二是人力资源配置不合理、执行人员价值取向不同;三是纳税人存在经济人理性以及税收法律意识不强;四是税收政策缺乏稳定性、宏观经济对企业影响大,税务机关内部政策也影响企业。在上述分析的基础上,本文提出,完善J省欠税管理,首先要加快税收立法,使欠税管理工作真正有法可依,加强税法宣传,统一执行标准;其次要完善欠税管理团队制度,提升税务人员个人能力和责任意识,加强欠税监管力度,同时加强政府部门间的协作;再次,要运用好欠税公告制度,打造信用平台,灵活管理欠税;最后要提升服务,帮助企业适应税收政策变化,转变税收管理理念,优化欠税考核指标,同时助力企业应对经济风险。