改革开放以来,我国的经济发展非常迅猛,对土地的征用量也越来越大,征地难的问题也越来越突出,直接影响到了政府经济的发展。茂名为农业大市,经济发展征用农民土地的量相对较大,在近几年征地过程中,暴露出的问题较多,其中,尤为突出的问题就是留用地安置问题,主要是留用地落地难,造成政府与村民的关系比较紧张,政府征地的难度也进一步加大,因此研究当今农村征地留用地安置问题显得尤为迫切和重要。目前实际工作中还没有很有效的办法来解决政府在征地拆迁过程与农民的利益纠纷,并且利益纠纷也日趋加大,旧的留用地问题未解决,新的问题又来了,已经成了影响政府推进征地工作以及与农民关系紧张的焦点问题。分析其原因,主要还是各地情况的多样性以及政府对留用地问题缺乏系统的研究和相应的有效对策,同时,现有的一些政策,也缺乏对农民利益的考虑,也造成矛盾突出,政府压力增大。本论文主要通过使用文献研究法来了解清楚目前国内外在留用地安置方面的研究成果,又借助问卷统计分析法,通过调查受访者基本情况,留用地法律法规的相关情况,留用地补偿解决的方式,留用地安置相关程序以及留用地安置监督的工作机制等五项与留用地有关的基本情况,对相关留用地安置方面的问题进行了具体的结果统计与分析,同时通过案例研究法对包茂高速公路和高州东方大道两个案例的分析,了解到目前农村征地实施货币安置留用地,农民是欢迎的,而在城市实施货币安置留用地是行不通的。本文以阐释留用地、留用地安置等概念和介绍有关的留用地安置的相关政策与制度,同时也介绍了土地价值理论和制度变迁理论等理论,也找出了茂名地区农村土地征用留用地现存问题,主要是留用地总体安置的比例不高、群众对留用地安置的满意度以及留用地安置遗留的问题比较多等问题,主要体现在留用地安置目前在规划、保障制度以及责任落实等方面都存在诸多问题。最后提出了完善要为失地农民购买社保、就业培训以及子女教育等辅助保障制度体系,同时要完善留用地安置的相关法律程序以及政府要建立留用地良好机制,确保留用地安置公平合理和保障群众的合法利益。这些措施对政府完善留用地安置制度有一定的参考价值,为进一步推动政府征地工作,解决留用地落地难的问题以及保障农民合法权益意义重大。