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土地储备制度在全国范围内迅速普及并显示出巨大的生命力。土地储备机构是此项制度的执行者,隶属于国土部门,其职责也随着土地储备制度的发展而变化着:从成立初期的土地交易有形市场的建设和运行、对开发企业行为进行规范和监督;发展到开展土地一级开发的实施工作,并逐步替代开发企业在土地一级开发过程中的主体地位,土地储备机构的开发规模和投资总量均远超开发企业。土地储备机构的人员和办公经费来源于所属国土部门的办公经费,而储备开发项目经费则需要融资。伴随土地储备开发工作的发展,土地储备机构的融资需求不断增强。土地储备机