中国在韩国劳务输出人员的合法权益保障问题研究

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中华人民共和国和大韩民国在1992年开始建立了外交关系,两国在政治经济领域的交流与合作日益密切。特别是1988年韩国举办了汉城(首尔)奥运会后,促进了韩国经济的飞跃式发展,韩国的建筑业、制造业和第三产业的迅猛崛起,引发了对劳动力的大量需求。据调查,韩国的人口老龄化速度已经排在了世界第一名,保守估计到2018年韩国老龄化的比率会超过15%,由此引发青壮年劳动力的逐年缺乏,韩国本土劳动力使用成本的大大增加。这样就给了中国成本相对比较低,相应要求也少的剩余劳动力去韩国务工的机会。中国对外经济合作主要包括工程承包、劳务合作和设计咨询三大部分,在中国与韩国的经济合作业务中,劳务合作的比重为96%左右。中国对韩国的劳务输出不仅转移了部分国内的剩余劳动力,使部分劳务人员增加了收入,而且也为国家增收了外汇,在一定程度上促进了国内经济发展。但是赴韩劳务人员中的大多数人的合法权益在韩国不能得到很好地保障,已经成为多年来悬而未决的社会问题。如何保障跨国劳务输出人员的合法权益已成为国内外人权理论研究的重要课题。本文通过对中国在韩国劳务输出人员的权益状况的实际调查,比较深入地分析了在韩中国劳务人员权益受损的原因,并以国际人权公约为依据,从实际出发对更好地保障中国在韩国劳务输出人员的合法权益提出了有益对策。本文主要从以下五个部分进行研究:第一部分主要叙述了本文的研究意义、研究现状、研究方法、创新点以及不足。首先从三个方面阐述了本文研究此内容的意义,一是有利于中韩两国关系的长远发展,二是有利于我国劳务输出市场的持续性发展,三是有利于维护赴韩劳务人员的合法权益;其次分析了国内外的研究现状,最后指出了本文的研究方法、创新点和不足。第二部分主要叙述了中国对韩国劳务输出的发展历程和主要方式。阐述了中国对韩国劳务输出的发展历程包括两国的政治和经济交往历史背景,并分析了中国能够成为韩国主要劳务输入国的原因,并把中国对韩国劳务输出的发展历程按照时间段的方式分为了三个阶段。同时介绍了中国对韩国劳务输出的主要方式分为官方和民间两种方式,官方方式包括产业研修制度、雇佣许可制度和访问就业制度,民间方式主要包括留学、探亲等。第三部分叙述了中国在韩国劳务输出人员权益状况。主要通过采访牡丹江市部分赴韩劳务人员的真实生活状况来反映他们的权益状况,进而分析了在韩劳务人员的生存状况、安全状况、社交状况和发展状况。第四部分叙述了在韩劳务人员权益受损的原因分析。一是韩国对中国朝鲜族的同胞政策有不稳定性;二是韩国社会对中国赴韩劳工不予足够的认可;三是维护赴韩劳工权益的相关法律法规的缺乏;四是非正规中介组织对赴韩劳工存在欺诈行为;五是赴韩劳务人员在国内留守儿童的关爱缺失。第五部分叙述了加强在韩国劳务输出人员合法权益保障的对策。一是合理认证在韩中国朝鲜族的同胞身份;二是在韩国设立维护赴韩劳工权利的机构;三是完善维护好赴韩劳工权益的相关法律;四是依法有效的减少非法出国者和滞留者;五是加强对赴韩劳工出国以前的技能培训;六是积极引导在韩劳务输出人员回国生活。保障好我国赴韩劳务输出人员的合法权益,不仅事关中国对外的形象和地位,而且也是维护好中国劳务输出市场秩序的基础,还是保证韩国社会和谐的有利因素,对促进两国长远合作发展具有重要意义。
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