基于程序规范的司法鉴定质量控制研究

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司法鉴定质量是司法鉴定活动满足合法公正、科学准确、有效证明的程度的高低。质量问题至关重要,司法鉴定质量不仅关系到司法鉴定机构和鉴定人的声誉,而且直接关系到诉讼中事实的认定、法律的适应和人民群众合法权益的保护。为规范司法鉴定行业,控制司法鉴定质量,根据国务院授权,司法部相继出台了《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人管理办法》、《司法鉴定执业分类规定》、《司法鉴定许可证管理规定》、《司法鉴定程序通则》、《司法鉴定文书示范文本》等一系列部门规章和规范性文件,各省级司法行政机关也根据司法部部颁规章和地方立法配套出台了司法鉴定工作相应管理细则。诉讼法律也对司法鉴定人出庭等事项作出了明确规定,以确保控制司法鉴定质量。但结合当前司法实践来看,司法鉴定行业仍然存在“多头鉴定、重复鉴定、久鉴不决”等问题,因鉴定争议引发的涉法上访时有发生,近年来,鉴定投诉量持续上升,居高不下,社会各界和人民群众反映强烈。归根到底,还是因为司法鉴定质量问题的存在,而实践中的司法鉴定问题主要集中在司法鉴定程序瑕疵及司法鉴定意见瑕疵两方面,并且当前存在的质量问题主要是由于司法鉴定程序规范不健全以及执行不到位引起的。对于当前司法鉴定实践中存在的质量问题,本文通过对其产生的原因进行分析,并结合对现有程序规范的研究,认为可以从以下两个方面控制司法鉴定质量。第一,完善司法鉴定程序规范及管理机制,包括健全司法鉴定程序规范,加强司法鉴定机构内部管理以及建立完善司法鉴定质量控制体系等。第二,加强对司法鉴定程序的监督,包括明确监督主体、监督内容以及实现监督的方式方法等。
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