“村改居”社区消防安全管理问题及优化研究——以益阳市资阳区为例

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近年来,城市社区火灾的发生率和亡人率逐年呈上升趋势,过渡性“村改居”社区成为社区类火灾的高发区。其中“多合一”场所火灾频发、“小火亡人”事故高发,是困扰“村改居”社区火灾防控,影响民生福祉的难点和痛点。“村改居”社区的消防安全管理,是基层消防安全综合管理的重要环节。本文基于社区治理理论、协同治理理论与利益相关者理论,选取建筑形式多样、业态丰富的益阳市资阳区龙塘“村改居”社区构建研究模型,通过实地调研、问卷调查、数据分析、查阅资料等方法了解资阳区龙塘“村改居”社区消防安全管理现状,并结合益阳市范围内,其他区县市中“村改居”社区消防安全管理的相关数据和研究,分析总结出“村改居”社区消防安全管理中存在的主要问题及其原因:“多合一”场所火灾隐患存量大;电动自行车违规充电成社区痼疾;社区劳动密集型企业发展迅猛;社区居民防火及自救意识淡薄。其原因则在于:“村改居”社区本质脆弱性与危害性的矛盾;居民现实生存需求与消防隐患共存的矛盾;主体责任落实虚化与消防安全监管缺位的矛盾。进而提出建立健全“村改居”社区社会化消防工作网络、夯实“村改居”社区消防工作基础、提升面对消防安全“非传统”问题的水平等建议,为优化“村改居”社区的消防安全管理提供借鉴和参考。图8幅,参考文献61篇
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