新型城镇化建设融资模式比较研究

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经过改革开放三十多年的发展,我国城镇化建设已经得到长足发展,城镇化水平不断提高。中共十八大报告明确指出我国要发展新型城镇化,改变之前传统城镇化发展模式,对城镇化建设质量更为重视。积极稳妥推进城镇化,努力提高城镇化质量,是我国现代化建设的历史任务,是扩大内需的最大潜力所在。新常态下,投资、贸易、消费等拉动经济的效果已日渐式微,城镇化作为新的经济增长点,对国民经济增长具有重要推动作用。我国城镇化建设虽然取得一定成绩,但目前城镇化建设融资难等问题,对新型城镇化建设提出一系列挑战。在新型城镇化背景下,城镇化的发展理念、发展趋势、发展模式都发生着深刻的变化。面对巨大的资金需求,新型城镇化建设融资模式的探索对城镇化的发展至关重要。因此,分析新型城镇化建设面临的问题,探索适合的创新融资模式,解决现阶段面临的融资难题,对新型城镇化建设意义重大。我国目前的融资模式主要以政府为主体,包括财政资金融资、土地财政融资、地方政府融资平台和项目融资模式等,由于地方政府财政收入有限,土地资源不断减少导致土地财政不可持续,地方政府融资平台潜在风险巨大,项目融资应用不广泛等问题,我国新型城镇化建设融资出现瓶颈,国家对于新型城镇化建设的目标又对融资提出了更高的要求。鉴于此,探寻新型融资模式,解决当下的融资难题,是推进新型城镇化建设的重点。本文正是对新型融资模式进行一系列探索。本文首先界定了新型城镇化的概念,概述了城镇化融资的相关理论,为全文奠定了坚实的理论基础。其次,对我国新型城镇化建设传统融资模式进行比较分析,揭示出当前城镇化建设融资面临的问题,保留传统融资模式中的精华部分,在此基础上进行重构、整合,明确新型融资模式创新的方向。并在此基础之上探索新型融资模式,以期避免传统融资模式存在的弊端,解决当前的融资困境。再次,介绍国外先进的融资模式经验,为国内模式创新提供借鉴。对国内实务探索进行分析,提供新型融资模式的创新思路。最后,在我国城镇化传统融资模式的基础之上,借鉴国外先进经验,结合最新的城镇化建设应用案例,提出了可以加以应用推广的几种新型融资模式,其中包括PPP、ABS、发行市政债、产业新城等模式,并加以比较分析,从深层次发掘各个模式的特点,依据项目不同要求选择适合的融资模式,以期为我国新型城镇化的建设提供更好的融资路径和方法。本文的主要内容在于分析以下三部分。一,传统融资模式已难以满足新形势下城镇化建设融资的需要。我国现有融资模式,如财政资金、土地财政、地方融资平台和项目融资,都存在诸多问题,融资模式亟需变革。二,国外先进的融资模式为我国探索与创新融资模式提供了宝贵经验,但由于国情不同,必须在借鉴国外先进经验的基础之上,结合我国基本情况,探索满足新型城镇化建设目标的融资模式。三,PPP、资产证券化、市政债、产业新城等新型融资模式,都具有各自的特征与创新之处,能更好地解决现阶段我国新型城镇化建设资金匮乏的瓶颈问题,推动我国新型城镇化建设进程,可以在我国加以推广应用。融资问题是新型城镇化建设中的核心问题之一,改变当前以国家为主体的融资模式,积极引进社会资本,加强与社会资本的合作,利用市场合理配置资源,实现多元化融资主体参与城镇化建设,才能形成可持续的、科学的、具有活力的融资模式,为城镇化建设提供源源不断的资金,提高城镇化建设效率和质量。
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