财税体制改革下P县税务局征收社保费的问题与对策研究

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社会保险是我国社会保障制度中的重要组成部分,与民生息息相关,是公共管理中社会福利研究的一项重要内容。健全的社会保险费征收制度能够优化社会资源配置,促进社会的和谐与稳定。在财税体制改革背景下,多年来我国社会保险费征收体制经历了数次变革,长期存在税务和人社部门双主体多模式的征收方式,学界为此一直争论不休。2018年《国税地税征管体制改革方案》出台之后,社会保险费统一划转至税务机关征收,根据“六稳六保”的要求,税务机关力求实现无痕划转。但由于征收模式不统一、立法进程滞后、部门间系统不兼容等客观原因,目前社保征收方式尚处于划转征收的磨合期和阵痛期,征收环节面临模式选择、路径规划、效能提升等多方面问题。本文采用问卷和访谈相结合的调查方式,通过在P县开展实地调研,以深入了解现阶段基层税务机关征收社会保险费的现状。结合文献研究、定性分析,本文提炼出P县税务局在社保费征收中存在的缴费人满意度不高、征收信息系统不兼容、法律依据缺失、费源流失严重、部门内部管理低效等五个方面的问题。在此基础上,本文运用公共选择、信息不对称、行政效率、新公共服务等相关理论,从社保体系、信息化建设、法律配套、费源管理、内部管理五个方面分析问题成因。最后,本文在借鉴美国、英国、德国等发达国家和我国广东省、浙江省的先进经验,针对如何提高基层税务机关征收质效的问题,提出优化征管流程、提升系统效率、推进立法进程、强化费源监管、改善内部管理等可行性建议和对策,以期为完善我国社会保险费征缴体制改革提供参考。
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