WTO上诉机构改革中的法律问题研究

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自从WTO建立以来,其争端解决机制挥着不可替代的作用,而上诉机构的正常运行更是WTO顺利进行争端解决的最终保障。然而,美国为了维护自己的霸权地位,从2016年开始利用协商一致决策机制对世贸组织上诉机构成员的遴选和连任进行干预和阻挠。为了维持上诉机构的正常运行以及解决上诉机构运行中暴露的问题,世贸组织各成员积极提出自己的改革方案,但由于各成员不同的立场导致改革方案的差异过大,加之美国对改革方案无动于衷,WTO上诉机构改革并未取得实质性进展,2019年12月,上诉机构最终停止运行。中国、欧盟为代表的成员方建立的多方临时上诉仲裁机制只能作为争端解决的临时性替代方案,改革上诉机构现存问题迫在眉睫。本文将对WTO上诉机构改革中存在的问题进行分析,在坚持我国对上诉机构改革基本立场的前提下,基于对各成员改革方案的利益交汇点,通过本文的研究试图寻找各成员最能接受的改革方案,为尽快恢复上诉机构的正常运行提出应对之策。本文共分为五个部分:第一部分是对WTO上诉机构运行基本制度的概述,以WTO上诉机构多年运行的实践及其发展变化为背景,对上诉机构成员的数量及组成、上诉机构的权力、职责以及上诉机构运行的程序进行阐述,为下文分析WTO上诉机构存在的问题奠定理论基础。第二部分对WTO上诉机构成员的选任及独立性问题进行分析,通过对上诉机构成员的遴选程序与协商一致原则的适用、上诉机构成员的任期与独立性问题以及即将离任的上诉机构成员的过渡问题进行研究,以此明晰世贸组织各成员以往改革提案中涉及上诉机构成员选任及独立性建议存在的合理与不妥之处。第三部分对上诉机构审查范围及审理期限问题进行研究,该部分主要是对实践中争议较大的“事实问题”、“法律问题”、“附带法律意见问题”等进行界定,同时对近年来上诉机构审查范围及审理期限存在的问题进行解读,以此分析世贸组织各成员以往改革提案中涉及该部分内容的共识与争议。第四部分研究上诉机构的法律适用范围及裁判的效力问题。该部分探讨上诉机构的适用范围的有关争论以及上诉机构裁判的先例问题,并分析世贸组织各成员以往改革提案中涉及该部分内容的建议。第五部分为WTO上诉机构改革的建议,该部分结合WTO成员对上诉机构改革的最新动向,将学界有关上诉机构改革的理论与上诉机构审理案件及改革的实践相结合,在坚持我国对上诉机构改革基本立场的前提下,寻求各国利益的平衡,通过本文的研究寻找各成员改革方案的最大公约数,对WTO未来改革的具体措施提出建议。
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