贫困是世界所有国家，包括发达国家和发展中国家的共同难题，是社会动荡和经济波动的重要根源，因此一直是各国政府和学术界共同关注的重要领域。中国是发展中国家，底子薄、人口多、地域广，自然条件、经济发展水平千差万别，因此我国反贫困的任务尤为艰巨。针对这样的一种基本国情，中国政府十分关注扶贫开发问题，制定了一系列的反贫困战略措施，并一直致力于解决好这一问题。无疑，制定和组织实施扶贫政策是中国政府的一项重要职能，政府在扶贫政策的制定和实施中占据主导地位。 从改革开放开始，我国逐步明确并积极推进了扶贫开发战略，取得了举世瞩目的成就。我国广大农村地区已经基本解决了温饱问题，也正在步入全面建设农村小康社会的新阶段。可以说，20世纪90年代以来中国农村贫困发生率和贫困人口的降低与反贫困战略的实施是直接相关的。但与此同时也应该看到，我国的扶贫开发政策依然存在许多不足之处，在反贫困的任务仍然艰巨的今天，如何优化扶贫开发政策，尤其是在新的经济形势下，如何正确定位政府在解决贫困问题中的角色、改进以前的扶贫方式、促进扶贫方式创新，都是我们应该关注和研究的课题。 本文从理论和实践层面分别分析了政府在扶贫政策制定与执行中的主导地位、扶贫政策多年来的演变历程、当前扶贫政策的主要缺陷以及如何优化扶贫政策，并在论述中使用了一些扶贫实际资料。总之，要建设社会主义和谐社会，反贫困是其应有之意。