山西村治下的“兵农合一”制度——近代中国地方自治的个案研究(1946-1949)

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本文以山西村治下的“兵农合一”制度作为研究对象。一直以来学术界对“兵农合一”制度的研究仅仅停滞在简单的叙述层面,没有上升到专题研究。本文将以未刊的档案资料为基础,对“兵农合一”制度进行深度的专题研究。具体内容如下:   第一章、回溯民国时期至新中国建立以来学术界对山西村治特别是“兵农合一”制度的研究。   第二章、考察“兵农合一”制度的内容及实施程序。   第三章、析“兵农合一”制度的重点:解决“兵源”和“粮源”问题的策略。在特殊的历史背景下,山西村治下的“兵农合一”制度已经不完全是治理乡村的手段,更主要是当局为了保存地方政权、解决战争中“兵源”和“粮源”问题。   第四章、对“兵农合一”制度的要素逐一分析。“兵农合一”制度行政人员,是执行制度的关键环节,主要考察他们的职权范围;地方政治领袖与行政人员,这实际是政治的沟通问题,主要探究地方政治领导人如何把自己的意志贯彻给行政人员:农民的政治参与,“兵农合一”既然是管理地方社会的,就不能漏掉管理对象的反应与态度。   “兵农合一”制度是山西村治运动的一个重要阶段,他既包含了曾被中国现代社会抛弃的保甲制度的成分,又暗合了晚清及民国初年中国社会近代化进程的必然趋势--地方自治的趋势,可以说“兵农合一”制度是中国近代以来地方行政体制改革和基层制度建设中“官治”和“地方自治”的互相排斥和补充的集中体现。本文相信,从这个角度来研究“兵农合一”制度具有一定史学价值和现实意义。
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