科学合理地确定货币供应量，是货币政策的核心问题，也是影响宏观经济和金融行业稳健发展的关键问题。理论研究和经验数据均已证实传统的数量型货币供给原则正逐渐丧失参考价值，货币供应量的内生性在不断增强，这要求我们重新审视货币供给机制。本文以内生性货币供给理论为基础，考察了货币供应量与国内生产、资本流通、对外贸易发展变化的关系，在综合考虑商品价格、资产价格、进出口额与外汇等内生性因素影响的基础上，构建了一个以风险防范为特征、兼顾“多重目标”的货币供给新框架，重点防范和化解货币超发与通货膨胀、资产泡沫与复合萧条、外储激增与汇兑损失等经济风险。目前我国货币政策实践中出现了一系列经济问题，系统性风险诱发的概率不断增大，并对经济社会产生了严重的负面影响。从法和金融的视角看待这些问题产生的缘由，主要是货币供给原则不明确、相关部门统筹协调力度不够和相关配套改革尚未完善等。应坚持总量调控和结构调控相结合的思路，完善以《人民银行法》为基本法，以《商业银行法》、《银行业监督管理法》、《证券法》、《外汇管理条例》为支撑的货币供给法律规制体系，促使货币政策的制定和执行更为科学、合理。