早在上世纪20年代开始,政府已着手推行公共房屋政策,当初的目的是为了解决低收入阶层居民的住屋问题,希望能做到“居者有其屋”,进而达到“居者适其屋”的目标。然而,澳门居民不单经历了1997年的金融风暴、2002年赌牌开放、以及2003年非典等经济大幅起落的变化时期,现在又被金融海啸所困扰,但市场上楼宇价格仍高企不下,住屋困难已是无法轻易解决的问题了;在这种大环境下,居民对公共房屋的需求不断增加,但碍于政府在公共房屋政策上仍跟不上时代的变化,加上公共房屋的供不应求,造成居民对政府的怨气冲天。诚然政府有责任来解决居民在住屋方面的困难,而现时在落实公共房屋政策及期望目标方面,是通过继续兴建公共房屋,与兼顾总体房屋市场运作的手段,希望一方面循序渐进地满足居民对公共房屋的需求,另一方面也尽量控制公共房屋的数量对市场的影响。但却没有考虑到公共房屋的供应一直未能达至社会的期望,以及对现时公共房屋政策存在供求失衡。本文基于对澳门公共房屋政策现状的关注,通过对其进行研究,建议完善澳门公共房屋政策冀解决目前澳门“有屋没人住,有人没屋住”的两难局面,从而真正做到以民为本,构建澳门和谐社会。本文通过对现行澳门公共房屋政策的实施作为研究对象,对各国、各地区推行公共房屋政策的探求,以及澳门居民对住房需求现状开展借鉴分析和对比研究;以实证分析结合行政管理学理论研究,对澳门公共房屋政策进行分析,及通过分析澳门公共房屋政策的法令及其修订的必要性,为此,进而对澳门公共房屋的可持续发展及政府实现“居者有其屋”、“居者适其屋”的公共政策目标提出及构建一个完善的战略方案。