随着农村社会经济的快速发展,广大农村地区对公共服务的需求日益增长,但是作为农村公共服务提供主体的乡镇政府公共服务能力却极其薄弱。为解决这一矛盾,更好的促进农村经济的发展和农民收入的增加,需要重视乡镇政府公共服务能力建设。乡镇政府公共服务能力评价问题是在加强乡镇政府公共服务能力建设的背景下理论界探讨的一个热门话题,而乡镇政府公共服务能力评价体系的构建是建立在对其价值取向研究的基础之上的。不正确把握乡镇政府公共服务评价价值取向的现状和变化方向,就不能科学地构建乡镇政府公共服务能力评价体系,不能有效地对乡镇政府公共服务能力进行评价。因此对其价值取向的研究日益成为学者们无法回避的课题。本文在对乡镇政府公共服务能力评价价值取向相关理论的详细阐述的基础上,提出了研究乡镇政府公共服务能力评价价值取向的三个维度。通过梳理中西方国家政府公共服务能力评价价值取向的发展历程,分析了对乡镇政府公共服务能力评价价值取向的启发意义。在这些研究的基础上,构建了乡镇政府公共服务能力评价的价值取向模型。乡镇政府公共服务能力评价的价值取向模型是公众需求价值取向、乡镇政府公共服务价值取向以及过程实现价值取向三个方面相互作用的体系,这些多元的价值取向是在“以人为本”最高的价值取向下的层次的、系统的体系。最后为了对所提出的价值取向模型进行检验,笔者运用价值取向模型,通过对白洋乡政府公共服务中存在的问题和农民需求的普遍现状,分析了白洋乡政府公共服务能力评价价值取向的现实选择,并对在这些价值取向的基础上对白洋乡政府公共服务能力评价指标的设计提出了一些构想。由于乡镇政府公共服务内容的丰富,价值取向上也存在着多元的选择,同时价值取向的实质是一种观念,不同评价主体的价值偏好不同,这些都使得乡镇政府公共服务能力评价价值取向研究具有困难,因此本文的研究也会存在着许多的问题。但是由于理论界一直缺少对乡镇政府公共服务能力评价价值取向体系的研究,笔者仍然希望通过一己之力可以对乡镇政府公共服务能力评价价值取向体系的研究有所裨益。