随着农业现代化的不断发展,土地规模化经营成为当前农村土地经营的发展趋势,将家庭承包的土地通过土地流转的方式集中起来,经由适当的农业主体经营,以此实现土地的规模效益,这种方式大大地促进了农业的发展。农村土地规模化经营是“三农工作”的系统工程,是推进农民持续而稳定的增收、农业产业结构调整、农村经济稳步发展进程中的重要内容。湖南省是我国重要的农业粮食大省,但从目前来看,农村土地流转与土地规模经营效果并不理想,仍然存在很多问题。本文在原有研究文献和系统理论的基础上,对怀化、娄底等丘陵分布的地区进行入户访问和问卷调查,以获得更准确的调查数据和现状,从多角度对丘陵地区的土地规模化经营进行研究。通过对国内外相关资料的梳理,发现国外由于对土地的管理方式不同,大多立足于农场主占有大规模土地进行规模经营,加之政府的大力支持,使其实现了农业的规模化经营,对我国这样疆域辽阔,地貌复杂的农业大国来说,参考价值不足。国内对于土地规模化经营有一定的研究基础,但是对丘陵地区的研究不够深入。笔者通过对三权分置、土地流转、规模经营、土地整平等概念的界定,结合规模经济理论、可持续发展理论、委托代理理论、土地产权理论,对丘陵地区土地规模化经营问题进行研究。借助于文献分析、实地调查、规范分析的研究方法,对湖南省丘陵地区的土地规模化经营现状进行研究,发现地形地貌的特殊、土地的分散、土地平整造成的土壤破坏、产业结构的单一性等问题对丘陵地区的土地规模化经营具有较为严重的影响,并对产生这些问题的原因进行深入分析。在这些研究基础上,从适度化原则、经营方式、整平作业方式、产业结构、政策与制度五个方面对丘陵地区的土地规模化经营提出对策。