治安处罚与刑罚的衔接

来源 :中国人民公安大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:tjmaomaoxiong
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作为我国法律制裁体系下的重要组成部分,治安管理处罚与刑罚的有效衔接事关依法执法和公正司法,对共同打击违法犯罪、推进我国法治建设具有重要意义。2014年10月,党的十八届四中全会明确提出要完善行政执法与刑事司法的衔接。然而随着我国法制建设的发展,近年来立法数量一直呈快速上升的趋势,而法律条文之间相互冲突的问题也日渐突出,《治安管理处罚法》与《刑法》二者作为全面调整社会关系的综合性大法,在法律调整范围上不可避免地存在诸多交叉与冲突的地方,特别是违反治安管理行为和犯罪行为界限不清的问题,给司法实践带来了一定的困惑,最终造成司法资源浪费并减损法律的权威。当前我国法律规定中有一些危害行为,受《治安管理处罚法》与《刑法》双重调整的危害行为数量众多,其中非法侵入住宅是当前社会较为常见的一种违反社会秩序行为,根据情节严重程度的不同可被定性为治安违法行为甚至刑事犯罪行为。本文中笔者将尝试以“非法侵入住宅”的危害行为为视角治安管理处罚与刑罚的衔接问题提出若干完善建议。本文内容分为四部分,第一部分为非法侵入住宅行为在治安管理处罚与刑罚中的衔接现状,介绍了当前治安管理处罚与刑罚衔接的含义、研究现状以及研究的重要意义,并对其衔接的类型进行分类。第二部分为非法侵入住宅行为的立法沿革与实践问题。在梳理非法侵入住宅行为分别在《治安管理处罚法》与《刑法》中的具体表现形式的发展脉络后,分析非法侵入住宅罪的犯罪构成,并通过若干典型案例的分析,总结实践中衔接不畅的问题所在。第三部分为结合前文总结现状存在的问题,分析非法侵入住宅行为治安管理处罚与刑罚衔接不畅的原因。第四部分为治安管理处罚与刑罚衔接的完善建议,提出“非法侵入住宅行为应当被归为社会危害性较重,纯粹犯罪行为”的观点,以此为解决其他法律竞合类型的矛盾解决提供参考建议。
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