随着决策过程越来越复杂,公共决策对专业知识的需求也越来越强烈,需要更多熟悉科技发展趋势、懂得科技规律的科学家提供专家咨询。科技智库作为体制化的咨询机构开始广泛而深入地介入决策过程,为决策者提供专业知识和科学建议。本文在第一章中重点探讨了科技智库管理和运行机制研究的背景和意义。我国经济社会发展已经进入新的历史时期,在实施创新驱动发展战略和建设世界科技强国中,科技智库作为国家科技决策支撑体系的重要组成部分,为推进我国治理体系和治理能力现代化提供智力支持,为新型冠状病毒肺炎等突发公共事件提供科学支撑和研究建议,而科技智库的管理和运行机制又是推动我国科技智库建设的关键要素。本文采用政策过程理论、委托代理理论和全面质量管理理论作为理论基础。在第二章中提出基于政策过程理论,提出科技智库在问题和方案提出、政策形成、政策实施和政策评估阶段发挥着重要作用,而科技智库在政策过程中的作用发挥受到科技决策咨询机制的影响。基于委托代理理论,提出通过完善的科技智库甄别、激励和约束机制,克服委托代理中的逆向选择和道德风险问题。基于全面质量管理理论,提出要以智库产品质量为核心,通过产品质量全过程管理,强调全员参与和人才队伍建设,注重满足用户需要,产出高质量的智库产品,提供高水平研究报告和咨询建议。2013年7月,习近平总书记明确要求中国科学院“率先建成国家高水平科技智库”。2015年11月,中国科学院被确定为党中央、国务院、中央军委直属的首批10家第一类高端智库建设试点单位之一,并明确试点的重点任务是建设中国科学院科技战略咨询研究院(以下简称中科院战略咨询院)。在第三章中本文以一个科技智库内部员工的视角,采用参与观察的方法,结合中科院战略咨询院改革发展的实际问题,聚焦于科技智库的管理和运行机制研究,通过资料收集、数据编码、理论分析和研究假设,从宏观、中观和微观三个层面构建了科技智库管理和运行机制研究的理论框架:宏观层面的科技决策咨询机制是科技智库管理和运行的基础,中观层面的科技智库外部管理机制为科技智库创造良好的外部条件,微观层面的科技智库内部运行机制是科技智库的内生动力。为更好地掌握我国不同类型科技智库的内部运行情况,了解科技智库在外部管理中遇到的困难和问题,本文对北京、上海、武汉、苏州和南京等5个城市的10家官方、半官方、高校和民间科技智库进行了实地调研。围绕科技决策咨询、科技智库外部管理和科技智库内部运行等3方面开展,共形成了 13万字的访谈材料。在第四章中通过分析对10家科技智库的实地调研资料,总结归纳我国科技智库管理和运行机制的现状及存在问题,并通过相符性程序对第三章提出的研究假设进行检验。中科院战略咨询院在国家高端智库建设试点过程中,在科技智库管理和运行机制上进行了积极的探索,形成了很多好的经验和做法。本文在第五章中重点从人力资源管理、产品质量管理和智库成果传播三个方面分析了中科院战略咨询院的内部运行机制,总结了其作为国家高端科技智库的作用发挥情况,讨论了促进战略咨询院智库建设和发展的影响因素,进一步印证了第三章提出的研究假设。他山之石,可以攻玉。在多年的科技决策咨询实践过程中,发达国家已经形成了很多很好的经验和做法,可以作为我国科技智库建设和发展的有益借鉴。第六章重点分析美国、英国、荷兰和日本的科技决策咨询机制、科技智库外部管理机制和内部运行机制,探究国际科技智库管理运行的经验和做法,总结了其对于中国特色新型科技智库管理和运行的启示。在第七章提出完善我国科技智库管理和运行机制,推动中国特色新型科技智库高质量发展的系列对策建议。在宏观层面要提升科技决策咨询意识、完善法律和制度保障、培育智库思想市场;在中观层面要促进竞争合作、优化经费投入和管理机制、完善评估评价机制;在微观层面要完善科技智库人才管理、产品质量管理和成果传播机制。在第八章中,从科技智库研究中国化和国际化的有机结合、科技智库研究方法的深入开发、科技智库决策咨询和公众参与的相互融合等方面提出未来科技智库研究的主要方向和研究展望。