高校是人才资源开发和科学技术发展的重要阵地,关系到国家和民族的长远发展,关系到国民素质的养成,因此,高校的发展受到世界各国的普遍重视。但是教育经费紧张与教育经费需求日益膨胀之间的矛盾日益凸显,是各国高校面临的严峻问题。如何将预算资金进行精细化管理,进行有效分配与使用,是进行预算编制方法探索的基本出发点。美国、加拿大等西方国家均对其进行长期的研究与实践,其中,作业基础预算法已逐步被国外高校所采用。从文献检索情况来看,我国高校采用的仍是“基数加增长”的传统预算方法,而绩效预算、责任中心预算虽有提出,却缺乏具体的实际操作过程。本文采用作业基础预算法原理,借鉴国外高校研究成果,结合我国实际,研究探索一个适合我国高校实际的预算编制模型,从而为科学配置预算资金,理顺资源耗费与高校经营目标的关系,保障战略目标实现,为政府制定科学的预算管理制度提供理论依据。本文采用文献研究法、规范研究法、实地研究法等研究方法,在比较我国高校预算编制现状的基础上,针对我国目前存在的问题,遵循作业基础预算法基本原理,研究设计了一个适合我国高校的预算编制模型。其中,作业中心的划分、子作业的设置充分考虑了我国高校现行的组织结构状况,而成本动因的选取、资源耗费的情况都考虑了我国高校现行的会计核算系统。本文的案例研究表明,设计的计算模型具有一定的操作性与科学性。论文将作业基础预算法原理引入我国高校支出预算编制,能够比较精准的反映各个部门的支出情况、规范支出行为。论文针对模型设计和案例验证中遇到的困难和问题提出的相关建议,对于高校预算管理的科学化具有重要的参考价值。