在计划经济时代,我国农业推广组织体系为政府大包大揽且其下有多个各自为政而又平行的分支机构同时从事农业科研、教育和推广工作,该体系特点为“一元化多线型”。随着我国农业生产力水平的不断提升、经济制度的不断变革和市场经济的快速发展,农民创收方式、农业发展目标、农业产品供求状况也发生变化。但原来一元化的服务模式与现阶段各类新型农业经营主体在蓬勃发展过程对农业推广服务有效供给的需求相比显得极其落后。当前基层的农业推广服务体系建设的多方面弊病已成为“三农”发展和扶贫攻坚的一块短板,所以基层农业推广服务体系改革必须提上日程,而改革必然要朝着缩小这一差距的方向进行。培育和发展新型农业经营主体的关键在于创造有利的环境,即构建新型农业社会化服务体系。构建该体系最关键的环节在于农业推广服务体系的改造与提升。尽管近些年来国家一直提倡实施农业社会化服务支撑工程,但在基层并未真正开展实施。2017年党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,再次明确指出,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系。本文首先总结国内外文献资料,对农业技术推广和农业推广概念加以区分,还对新型农业经营主体、新型农业社会化服务体系、新型农业经营体系等概念提出自己的观点。通过调查研究,找出当前庄河市农业推广服务供给与需求之间的差距和两类新型农业经营主体之间的需求差异。由此进一步指出当前庄河市农业推广服务体系发展存在的主要问题是:新型农业经营主体对公共部门提供的农业推广服务依赖度过高;现行模式提供的服务内容不能满足需求;现行模式的服务方式与需求不符;政府在农业信息服务方面职能发挥远不能满足需求;产后服务工作有极大需求待开发和满足;各类组织间缺少合作交流平台。而导致这些问题的主要原因有:农业推广工作流于行政化;农业推广服务部门职能机构设置条块化分割;乡镇级农业推广组织职能发挥严重缺失;公共农业推广机构提供的服务内容不均衡;庄河市农业社会化服务组织发展程度低。结合问题、原因以及相关理论依据,进一步提出解决对策和未来改革发展方向。在健全新型农业社会化服务体系过程中,虽然要朝着充分发挥市场机制,鼓励和引导私营部门充分参与到农业推广服务这个方向发展,但政府却不能因此把责任全部甩给市场。政府依然要充分认识到自身在该体系建设过程中的主体作用,即一方面要承担起构建公共农业推广服务体系框架并为广大农户提供最基本服务的基础性职责;另一方面要主动创新和改革体制机制,引导成立地区性农业行业协会,以此来撬动新型农业经营体系建设的全面开展。