开展政府绩效考评,是西方国家率先采用并取得成效,我国各级政府逐步接纳并开展实践的一种科学管理方法与工具。目前,各地政府采取的主要的绩效考评方式,就是政府工作目标绩效考评,这也是目标管理理论在考评工作中的有效运用,对于提高政府工作效能、构建服务型政府和贯彻落实科学发展观,具有重要而深远的意义。在各级地方政府的实践中,取得了成绩和经验,也出现了问题和教训,如何结合本地区的发展实际,设计科学合理的考评体系,开展公正有效的绩效考评,是一个重大的理论和实际问题,各地大多处于摸索总结的阶段,没有形成一整套规范化、制度化的体系与手段,这与实践的需求相去甚远。在各地竞相发展、追求效率,公众需求日益丰富,民生问题被高度关注的今天,这一问题就更显得紧迫而现实。本文以辽宁省沈阳市开展的政府工作目标绩效考评为分析范例,采取对比分析法、实例分析法和典型应用验证法等研究方法,对照国内外的先进理论与方法,重点研究地方政府在推进考评中遇到的问题,着眼于体制、机制和文化层面,分析问题成因,并以体制技术、工作机制、文化土壤等方面为重点,研究解决问题的对策,为各级地方政府探索科学、合理、公正、高效的考评路径。文中提出的构建“演进型”考评体系等新的观点,是从沈阳实践出发,结合实际需求做出的尝试和探索,有待于进一步深化和完善。