我国小额贷款公司的发展困境、法律障碍与突围路径

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2008年始,小额贷款公司的发展如雨后春笋势如破竹,在全国范围内风生水起,发展之迅速史无前例,这都源于中国人民银行和中国银行监督管理委员会出台的《关于小额贷款公司试点的指导意见》。然而,繁华背后总有暗流涌动。伴随着我国小额贷款公司高速的发展步伐与激烈的竞争局面,其局限性已昭然若揭。时至今日,小贷公司在金融市场的地位岌岌可危,更多的专家学者参与到探究小贷公司的发展路径中来,但多是从经济学的角度探究小贷公司所面临的困境,针对小额贷款公司法律问题的研究总体上不足。要从根本上探究和解决小贷公司的发展障碍并重塑其在金融市场的地位,需对其有关的制度设计进行研究和分析。本文试图通过对现阶段有关规章制度的列举和分析,剖析小额贷款公司面临现实困境的原因,从法律的角度刍议其深层影响因素,即法律障碍,从而找到适合当代小贷公司发展的突围路径,以优化小额贷款公司所面临的大环境、支撑其正常运营的制度和规范,促进小贷公司发展良性发展。本文除导论与结语外,共分四部分:第一部分是介绍我国小额贷款公司产生和发展的原因与立法进程。小额贷款公司产生和发展有其主客观两方面原因,客观原因是金融市场的需求,主观原因是小贷公司自身的优势,主客观因素说明了小贷公司存在于我国的必要性。同时小额贷款公司的立法进程分为萌芽、试点、发展与瓶颈阶段,在不同时期小贷公司的立法进度有所不同。第二部分以亚飞小额贷款有限公司为例,浅析我国小贷公司在发展过程中存在的现实阻碍。亚飞小额贷款公司武汉市规模较大的小贷公司,其再很多方面的成功经验都值得其他小贷公司的学习,但也存在着不少问题。以亚飞小贷公司为例但不仅限于此,总结出我国小额贷款公司普遍存在的现实困境主要表现在这几个方面:投融资方面、地域限制方面、风险控制方面、业务操作方面和市场退出方面。第三部分是我国小额贷款公司发展的法律障碍。基于小贷公司发展的现实困境,一一对应进行分析,发现我国小贷公司发展的法律障碍主要有融资渠道不开阔、高阶法律有空缺、监管体系不完善、责任归属不明确、退出机制不健全等方面。第四部分是突破我国小额贷款公司法律障碍的途径和措施。通过域外有关小额贷款公司的的成功经验分析其法律制度的可取之处,为我国的应对指明方向;具体设计小额贷款公司的突围途径:制定法律、梳理地方规章;建立信用评级制度、控制风险及税收优惠政策;明确监管主体与措施、明晰责任归属;建立市场退出风险预警机制、构建有针对性的市场退出机制等。
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