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近年来,在我国由传统的农业社会向现代化工业社会、由同质社会向异质社会、由伦理社会向法理社会、由计划经济向市场经济的转型过程中,社会结构发生了巨大的变化。在这一特殊背景下,利益分化与失衡代替普遍受益成为转型社会利益格局的主要特征。尤其是在企业间及企业内不同退休群体人员间的养老金水平一直比例悬殊,难以平衡。除此之外,还有部分灵活就业人员、农民工和未就业人员这些在城镇职工养老保险制度涵盖范围内的人群甚至并没有完全享受到经济高速发展下所带来的养老福利,由此引发的养老待遇维权成为各类维权事件中的焦点。全国各地