在分析盐土农业发展现状的基础上，应用SWOT法分析了盐城市盐土农业发展的巨大潜力，指出了盐城发展盐土农业的必要性、必然性、可行性，以及目前在发展中的制约因素，提出了具体的实施策略。1、阐述了盐土农业在海洋经济革命中的重要作用。从国内外研究的成果入手，指出盐土农业可做到开发和保护相结合，实现边收益、边改良盐土、投资少、见效快的目的，是经济的、生态的、有效的盐土利用途径。发展盐土农业对具有广大滩涂的沿海地区的农业结构调整，改善生态环境，促进经济发展，具有十分重要的现实意义和长远意义。2、指出了盐城市盐土农业开发中存在的主要问题。由于体制、科技研发、投入等的因素的影响，使盐城市盐土农业还处于起步阶段，产业化还没完全形成，产品的开发还处在单一化的较低层次，资源的利用还是以收获天然植物为主，市场领域需进一步拓宽。3、论述了盐城市实施盐土农业产业化的发展战略。盐土农业发展应通过综合开发利用形成产业链条，以食品、医药、纸桨、林木、纺织、能源等为主要产业方向，构建盐土农业开发产业集群，形成企业—科研部门—政府三为一体，研发—中试—生产—推广相衔接的盐土农业研发体系，形成了“技术—产品—产业的开发模式。4、以盐城市盐土农业主要龙头企业的产品为例，进一步确证盐土农业产业化开发的巨大潜力。