现在我国已有超过数百万的水电工程移民,随着我国水利资源的进一步开发和利用,这个非自愿移民群体的规模势必会不断扩大,由水电工程建设引发的移民安置问题和后期扶持问题也越来越受到社会各界及各级政府的关注。笔者认为移民问题的产生是由多方面原因造成的,但是最根本原因是水电工程建设及水库移民相关政策的低效甚至是失败。一项有成效的公共政策,首先要最大限度的维护公平和正义,如果一项公共政策符合了大多数人的利益,却致使一部分人失去了最低的生活保障,那么这项公共政策应该不能算是成功的。实现移民的稳定是库区和谐的基础,也是构建社会主义和谐社会的内在要求,只有公平正义的公共政策才能真正实现库区的稳定,才能真正维护好移民的根本利益。第一部分对公共政策进行简单概述,包括公共政策概念、公共政策价值取向、公共政策规划及执行等内容。第二部分采用文献理论分析、实地调查的方法,对广西岩滩库区整个移民基本概况进行介绍,包括岩滩水库工程建设基本情况、库区移民人口分布情况、库区土地资源及经济状况、库区基础设施状况等。第三部分从公共政策规划及执行角度分析岩滩库区移民生产生活存在的问题,包括移民经济收入主要依靠政府补贴、土地资源匮乏及住房条件恶劣、基础设施薄弱及库区环境恶化、库区环境问题日趋严重、劳动力就业困难、缺乏相应社会保障机制、教育及文化卫生水平严重滞后等问题。第四部分则分别从公共政策规划和公共政策执行两个层面来分析移民问题产生的原因,包括政策价值取向偏离、政策责任主体错位、政策方案合理性缺失、忽视公民参与、政策主体执行低效、政策客体的消极心理、缺乏对政策环境的有效评估、政策执行机制的制约等。最后,本文在启示部分将重点研究政府今后制定类似政策应该注意的问题,以期为政府在今后制定和执行相关政策时提供一些参考,主要包括强化公平及以人为本的价值取向、明确政府及相关主体的责任、移民政策规划的科学合理化、政策主体及客体素质的提高、构建库区移民的参与机制、完善政策执行机制等等,从而实现最大限度维护库区移民的利益,保障库区移民正常生产生活的权益。